中 共 霍 邱 县 委 文 件
邱发〔2010〕20号
关于加强宣传思想文化工作的意见
为切实做好新形势下宣传思想文化工作,营造良好舆论氛围,引导和激励全县人民围绕打造“四个强县”、推进科学发展、积极构建稳定和谐大县目标而团结奋斗,特提出如下意见。
一、充分认识新形势下加强宣传思想文化工作的重要意义
宣传思想文化工作是党工作的重要组成部分,在建设特色社会主义事业全局中发挥着不可替代的作用,担负着统一思想、提振精神、凝聚力量、促进发展的重大任务,担负着繁荣社会文化事业的重大使命。无论改革发展进行到什么阶段,无论执政条件发生什么样的变化,宣传思想文化工作都不是“虚工作”,而是“软实力”,不是“软指标”,而是“硬任务”,其政治优势不能丢,只能不断加强和改进。在经济基础、体制环境、社会条件和传播手段深刻变化的关键时期,全县各级党组织必须从党事业发展的战略高度,充分认识做好宣传思想文化工作的极端重要性,认真研究新形势下宣传思想文化工作的特点和规律,牢牢占领宣传思想文化阵地,牢牢把握正确舆论导向和话语权,牢牢掌握宣传思想文化工作的领导权和主动权。
二、全县宣传思想文化工作指导思想
全县宣传思想文化工作要认真贯彻党的十七大和十七届四中全会精神,顺应时代发展新要求,顺应信息技术迅速发展新形势,顺应人民群众的新期盼,大力推进观念创新、体制创新、风格创新、媒介创新、形式创新、传播手段创新、业态创新、科技创新,不断开创宣传思想工作新局面。指导思想是:坚持以特色社会主义理论体系为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的总要求,着力在服务全县工作大局、用科学理论武装头脑、推进学习型党组织建设上取得新成效,在提升舆论引导力、发展壮大主流舆论上迈出新步伐,在加强社会主义核心价值体系建设、进一步凝聚团结奋进的精神力量上实现新进展,在深化文化体制改革、加快文化产业发展上取得新突破,为打造四个强县、促进县域经济跨越发展、科学发展,提供软实力和舆论保障。
三、全县宣传思想文化工作重点任务
1、强化理论武装,扎实推进学习型党组织建设。
深入推进用特色社会主义理论体系武装党员干部、教育全县人民。通过强化理论武装,把马克思主义立场观点方法,贯穿于推动科学发展、建设学习型党组织的实际行动中。
加强县委中心组理论学习。县委中心组理论学习,要进一步加强和改进学习的制度、内容和形式。要在针对性、时效性上下功夫,做到经常化、规范化、制度化。不断创新学习方式方法,采取集中学习与分散自学相结合,精读与泛读相结合,系统学习与专题学习相结合,外出参观学习与重大课题调研相结合,使学习活动更新颖、更生动,学习效果不断增强,学习成果****转化。
加强基层党组织理论学习。把推进学习型基层党组织建设作为理论武装工作的重中之重,创新方法载体,完善制度措施。研究制定全县各级党委(组)中心组学习制度,加强对全县各基层党委(组)中心组学习秘书的培训,规范基层党委中心组学习。开展日常指导和分类指导相结合,加大指导督查力度,采取半年检查和年终总体考评的方式,及时发现典型,总结经验,通报结果,促进全县各基层党委中心组的理论学习。
加强思想理论教育工作。充分发挥基层党校教育党员干部的阵地作用,不断开辟党员理论教育新途径。加强对重大理论课题的宣传普及,把理论宣传重点与社会各界关注点结合起来,回应大众的理论需求和对理论工作的新期待。加强面向全县党员、干部和群众的反腐倡廉宣传教育,加大对廉政勤政先进典型的宣传,利用身边典型案例开展警示教育,增强反腐倡廉教育的针对性和有效性。创新理论宣传的话语体系和表达方式,以“小故事”表现“大主题”,用“家常话”宣传“大道理”。突出应用对策研究,确定一批重点调研课题,推出一批有份量的、有实际价值的调研成果,真正发挥好理论“智库”作用。
2、坚持正确舆论导向,形成正面宣传的舆论强势。
坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主,宣传党的主张、弘扬社会正气、通达社情民意、引导社会热点、疏导公众情绪、搞好舆论监督,更好地为全县的工作大局服务。
强化内宣鼓士气。依托主流媒体,利用新兴媒体,加大县内新闻宣传力度,切实提升新闻舆论引导能力。研究制定年度宣传重大主题,建立新闻例会制度,适时确定阶段性新闻宣传主题,定下基调,明确方案,细化责任。对重大主题要设定专栏、专题,通过消息、通讯、图片、访谈、述评、典型报道等方式,把社会各界的注意力、兴奋点聚集过来,形成一种氛围、一种导向、一种气势。对县委、县政府的重大决策要进行全面深入的报道,特别是把县十二届七次全委会、县人大政协两会和全县经济工作会议等决策部署产生的背景、过程及预期结果进行分析阐释,使全县干群及时全面了解决策部署的本质和意义,理解、支持、参与、分享决策的实施和成果,形成上下一心、顽强拼搏的昂扬斗志。
借势借力树形象。围绕“四个强县”的宏伟蓝图,找准切入点,将体现时代气息、折射时代光辉的发展成就作为对外宣传的主题,认真研究制定外宣方案,使霍邱的亮点工作在省、市三级不同媒体得到及时报道。坚持 “走出去”与“请进来”外宣战略,建立定期向主流媒体汇报工作和向霍邱籍在外新闻工作者通报情况制度。邀请省级资深编辑、记者深入我县实地采访报道,引导采访方向,把握外宣主动权。利用好新华社安徽分社经济园区的优势,在主流媒体上开辟宣传霍邱的窗口。敏锐把握好全国性、全省性工作部署和重大决策行动,及时挖掘特色,多上重磅稿件,抢占舆论高点,树立霍邱科学发展先进县良好形象。
关注民生促和谐。坚持亲民视觉,围绕民生做文章,说百姓事,讲百姓情。对有关民生类的事件要主动做好正面引导,真诚面对各方媒体记者,引导人们正确认识问题,稳定社会心理预期。对突发事件要用事实说话,用真相说话,全力解疑释惑,做到应对有力,处置有效,避免形成舆论热点。要加强和改进舆论监督,特别是针对文明创建、机关作风等要在县报、县台开辟专题专栏,开展准确监督、科学监督、依法监督和建设性监督。
3、深化思想道德建设和文明创建,培育社会文明风尚。
积极推进社会主义核心价值体系建设,扎实开展文明创建工作,把社会主义核心价值体系融入宣传思想文化工作中,全面提高全县精神文明建设水平。
加强社会主义核心价值体系建设。把社会主义核心价值体系贯穿到宣传思想文化工作全过程,落实到思想道德建设和文明创建活动各领域,增强认知认同,转化为全社会的精神信仰和价值追求。积极倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范;深入进行社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设;广泛开展“八荣八耻”的社会主义荣辱观教育;积极开展各种形式的道德实践活动;深入开展爱国主义教育读书活动。进一步优化青少年成长环境,着力加强青少年和未成年人的思想道德教育。
扎实开展文明创建活动。大力推进文明街道、文明村镇、文明行业、文明窗口创建活动,打牢创建硬件,提升软件实力,增强人民群众“居而有其责、行而有其范”的思想观念,达到创建与人的素质同步提升的目标。城区创建。以提高居民素质为核心,以解决城区脏、乱、差为突破口,着力抓好大环境、主干道,抓好以社区为基础的城镇管理。要抓好以争创文明单位为重点的文明创建责任制,做好单位美化、绿化、净化和亮化工作。围绕争创省级文明创建先进县的目标,不断完善创建工作机制。加大对各职能部门的考核管理力度,层层建立责任制,完善督查、通报、考核、奖励制度。农村创建。继续开展乡镇文明创建对手赛,加大“三场、三化”建设力度,建立和完善集镇的垃圾填埋场、农贸市场、停车场建设,推进绿化、亮化、美化工程建设。积极开展“二整、三清、四改”活动,大力整治骑路集、整治废品收购站所,清垃圾、清路障、清污水,改水、改厕、改灶、改善居住环境。倡导农村文明生活新风尚,开展“清洁示范村”、“文明生态村”、“绿色小康村”、“移风易俗示范村”等“四创活动”。认真组织好婚育新风进万家、星级文明户、文明家庭、关爱女孩和文化、卫生、科技“三下乡”等活动。推进霍姚路和105国道霍邱段“文明示范线”建设,对沿路主要集镇开展集中整治活动。加大对农村文明创建的支持力度,逐步提高文明创建奖补标准。
4、推进文化体制改革,加快发展文化事业和文化产业。
按照省、市确定的“路线图”和“时间表”,抓住关键环节和重点领域,加大力度、加快进度,全面推进,使文化体制改革和文化事业、文化产业的发展取得决定性进展。
深化文化体制改革。认真贯彻落实省委、省政府《关于加快建设文化强省的若干意见》。按照“理顺体制、平稳过渡、激发活力、促进发展、服务大局、创造繁荣”的原则,建立党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的文化管理体制和富有活力的文化产品生产经营机制。深化文化行政管理体制改革,实行政企、政事分开和管办分离。组建文化市场综合行政执法机构,实行统一执法。积极推进公益性文化事业单位内部制度改革,推行全员聘用制和岗位责任制。加快国有经营性文化单位转企改制,培育合格市场主体。推进文艺演出院团体制改革,强化市场运作和营销。
发展和繁荣文化事业和文化产业。大力促进优秀作品创作、生产和传播,2010年要完成《淮畔明珠》系列丛书的编辑、出版工作。发展群众性文化,进一步活跃企业文化、乡村文化、社区文化、广场文化,不断丰富城乡群众精神文化生活。加强非物质文化遗产的保护、收集、整理和申报工作。大力推进“农家书屋”、广播电视“村村通”、文化信息资源共享、农村数字化电影放映、社区文化活动中心和乡镇综合文化站等工程的建设。创新公共文化服务运行机制,不断提高服务能力和质量。成立文学艺术界联合会,发挥我县文化积淀厚、文化人才多的优势,在影视制作、民间工艺、企业文化、文化旅游等项目上实现突破,引领文化产业的发展。
四、把握正确导向,不断推进工作创新
各级党组织要把握时代特征,增强对宣传舆论的认识,以创新推进宣传思想文化工作的发展,以创新提升工作的实际效果。
聚焦科学发展,增强影响力。要突出科学发展理念,提升舆论影响力,把全县奋发图强、开放崛起的精神风貌进一步树立起来。要深度报道、高调宣传我县政治、经济、文化、社会领域的创新之举,全方位、多视觉、多层面、多媒体为出新、出彩的创新工作鼓与呼,倡导人们以广阔的视野、开放的意识、博大的胸襟、包容的心态,支持改革者,拥戴创新者,批评空谈者,旗帜鲜明地为创业、创新者撑腰打气,保驾护航,在宽松和谐的氛围中释放****潜能,发挥****才智,贡献****力量。
推动争先进位,增强引导力。积极健康的舆论环境是宣传思想文化工作出生产力的关键,也是推动各项工作争先进位的有力抓手。全县宣传思想文化工作要进一步加大重头稿件和重点报道的“力度”和“密度”,把霍邱地方形象牌在全省乃至全国打响。要放宽宣传报道视角,明示标兵渐行渐远、追兵越来越近的格局,引导全县人民,特别是各乡镇、各部门负责同志增强荣誉感,增强自我加压意识,增强加快发展的信心和决心,增强对时代精神的认知感,进而推动全县各项工作争先进位。
树造先进典型,增强感染力。通过做好创业之星、返乡功臣、优秀企业家、道德模范、双文明户、荣誉市民等先进人物的评选和宣传工作,着力打造境界典型牌,隆重推出霍邱本土先进典型,使典型推得出、站得住、叫得响,在广大干部群众中入耳、入脑、入心,用身边的事教育身边的人,不断增强典型的亲和力、吸引力,让先进典型引导社会风尚,引领时代精神。
量化工作目标,增强凝聚力。精心谋划全县宣传思想文化工作的新思路,围绕新闻宣传、文明创建、思想政治、文化建设等方方面面工作,详细制定出工作目标和任务,量化考评。要进一步明确责任分工,畅通联系渠道,建立健全党委统一领导、宣传部门组织协调、有关部门分工负责、社会力量积极参与的工作体制,加快形成覆盖广泛、措施有力、协调通畅、齐抓共管、团结协作的“大宣传”格局。
五、加强对宣传思想文化工作的领导
坚持党管宣传、党管干部、党管人才原则,加大队伍建设和人才培养力度,推动宣传思想文化队伍整体素质有一个新的提高。
加强领导班子思想政治建设。各级党政领导同志要深刻领会胡锦涛总书记关于经济工作搞不好要出大问题,意识形态工作搞不好也要出大问题的重要论断,树立“抓好是本职、不抓是失职、抓不好是不称职”的观念,进一步强化意识形态工作“一把手责任制”。宣传思想文化工作部门既要主动争取党委、政府的重视和各方面的支持,更要以出色的工作、过硬的本领、突出的业绩赢得重视和支持。
加强宣传思想文化阵地建设。确保社会主义思想牢牢占领意识形态领域,宣传思想阵地建设是重要手段。县广播、电视、网站、报纸、文化走廊五大阵地要充分发挥各自优势,为全县经济社会发展提供智力支持和精神动力。创造条件解决宣传思想文化组织机构建设问题,建立健全宣传思想文化阵地。通过加强宣传思想文化阵地建设,推进各种工作创新,在改革中求突破,在创新中争一流。
加强宣传思想文化人才队伍建设。按照政治强、业务精、纪律严、作风正的要求,拓宽视野,一手抓培养,一手抓引进,努力造就一批坚持正确方向,精通宣传业务,受到人民欢迎的宣传工作业务骨干,培养一批功底扎实、水平较高且能联系实际的理论人才,发展一批熟悉党的方针政策且能精通业务知识的宣传员,锻炼一批坚持正确导向、基本素质全面的名记者、名编辑和名主持人。进一步创新人才选拔机制,把竞争机制引入治理之中,调动宣传干部的创造活力,做到人人有激情,时时在状态,为推动科学发展、加快四个强县建设做出新的更大贡献。
霍邱县委
2010年4月28日
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