邱发〔2010〕2号  

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    积极抢抓经济回暖机遇，深入实施工业强县战略，以调整结构为主线，以打造发展平台为重点，以培育产业集群为突破，以加快项目建设为抓手，以创优发展环境为保障，确保2010年全县工业和民营经济实现又好又快发展，保持全市领先位次。预期目标：规模工业产值130亿元；工业增加值增长25%以上；规模企业总数146家；工业固定资产投资增长35%以上；实施超千万元工业项目35个；规模企业利税增长20%以上，纳税超千万元企业16家；单位能耗下降7%以上；新增个体工商户1100户，新增个私企业100家。

    一、做强做大主导产业

    规划引导。全面启动“十二·五”工业规划编制工作，促进铁矿、粮油加工等主导产业转型升级；抓好“三区两园”、六乡镇集中区（户胡、孟集、周集、冯井、曹庙、临水，下同）和行业龙头企业编制中长期发展规划；紧抓与合肥市结对合作机遇，推动两地产业有效对接；成立矿业、粮油加工等产业协会。壮大总量。加快实施市钢铁“双百亿”工程，规范推进矿山建设与开采，铁矿产业产值达到55亿元；推进市粮食“双百亿”工程，粮油加工业产值达到40亿元；柳编产业巩固国外市场，开拓国内市场，产值达到15亿元；机电加工产业搞好产学研对接，提升科技含量，产值达到6亿元；轻纺服装产业提高设计能力，打造自主品牌，产值达到4亿元；资源消耗产业多上尾砂制砖等资源综合利用项目，加大非煤矿山整治，积极发展循环经济。调优结构。逐步推进铁矿采选业向深加工转型升级，柳编产业向内外贸并举转型升级，粮油加工业向精深加工转型升级，机电制造业向核心技术转型升级，轻纺服装业向自主品牌转型升级，资源消耗产业向资源持续利用转型升级。

    二、强力打造发展平台

    完善运行管理机制。建立健全园区管理机构，加强“三区两园”领导力量，多种形式选派熟悉经济工作的优秀年轻干部到园区工作。进一步明确“三区两园”产业定位，制定完善管理办法和优惠政策。新建项目逐步向园区集中，工业项目由经济主管部门、规划部门和乡镇按照园区发展定位把好产业关，经县分管工业领导审核同意后方可入驻。鼓励乡镇加快工业集中区建设，打造105国道、庆发大道工业长廊。加快推进基础设施建设。积极筹建县工业投资公司，为“三区两园”、六乡镇工业集中区基础设施建设和工业企业提供融资保障。供电、供水、通信等部门结合园区中长期发展规划，制定并逐步实施相关配套项目。县政府投入3亿元，尽快完成霍邱经济开发区核心区“两纵三横”道路及配套建设，启动集中安置区建设，新增建成区1平方公里，新入驻企业3家，完成市下达钢铁“双百亿”任务，力争进入全市省级开发区先进行列；以城关镇为主体投入5000万元，加大城北工业项目区搬迁安置力度，兴建道路、管网等，确保整体形象达到70%以上，新入驻企业6家；以姚李镇为主体投入3000万元，完成姚李工业项目区滨湖路和自来水扩建工程，工业项目区向西拓展2平方公里，整体形象达到80%以上，新入驻企业4家；以粮食局为主体投入2000万元，长集农产品加工产业园打通3个出口，编制完成三期建设规划，园区整体形象达到70%以上，新入驻企业3家；以庆发集团为主体投入2000万元，新建临淮船舶制造工业园工程岸线600米，兴建船台60个，整体形象达到70%以上，新入驻船舶制造企业2家；庆发港尽快开工建设，形成岸线合拢连接。

    三、加快工业项目建设

    新上项目抓进度。实施福润200万头生猪屠宰、100万吨球墨铸造、李楼铁矿500万吨采选、金日盛金德信采选等投资超亿元重大项目13个，力争尽快建成投产。力争大昌集团产值达到35亿元以上，庆发集团、金安矿业产值达到10亿元以上，金日盛矿业产值达到5亿元以上。全县亿元企业总数达到32家。技改项目抓达产。推动八卦泉饮品扩建、奔盛化工迁建、三森6万锭纺纱、星鑫化工科技等20个投资超千万元技改项目，加大投入，排出工期，确保当年达产达效，力争20家企业产值分别达到5000万元以上。招商项目抓落地。对沃巴弗电子传感器、劲宇3万吨营养强化米、贝利特年产100万件服装、永龙10万件重汽配件等招商项目，有意向的抓签约，已签约的抓落地，已落地的抓建设，力争新增35家以上规模企业。储备项目抓编报。结合县内产业发展方向，引导企业编报储备工业项目50个以上，培育工业发展后劲。

    四、促进集约持续发展

    实施可持续发展战略。新上项目实行能源评估制度，围绕水泥、化工、铁矿开采等重点耗能行业，开展节能产品进企业活动。重点实施金田花公司废水治理等污染物减排项目，加快城区污水管网建设，充分发挥污水处理厂减排功能。实施科技强企战略。引导新中天水泥等骨干企业和“专、精、特、新”中小企业进行高起点技术改造和技术创新。搭建产学研对接平台，神虹变压器、大昌公司申报高新技术企业，星鑫化工科技、蓝博旺等公司申报省级高新技术企业。实施品牌兴企战略。鼓励企业积极开发省级新产品5个以上、高新技术产品2个以上，“八卦泉” 、“蓝博旺”申报省级著名商标，世华化工、临水酒业等企业产品申报省级名牌，庆发集团金田花产品争创名牌。加大地产品保护力度，对制假售假实行联合执法，强力打击。

    五、壮大民营经济规模

    继续落实民营经济扶持政策。进一步落实上级出台的市场准入、降低收费、简化审批、税收减免等方面政策措施。大力减轻企业负担，促进企业轻装上阵。鼓励新办企业和二次创业。搭建全民创业平台。在条件成熟的乡镇建设1-2处农民工创业园，建成1万平方米标准化厂房。临淮岗乡积极申报新进入省产业集群专业镇行列。创优民营经济服务体系。发挥中小企业服务中心作用，为经营者、创业者提供策划咨询、融资贷款、注册登记等方面的服务。全年组织2次人才招聘会、4次企业管理人员培训会；组织企业与职业院校等各类培训机构开展订单培训，满足企业人才需求。大力拓展物流、中介服务、金融等生产性服务行业，鼓励外出务工有成人士回乡创业，壮大民营经济群体。

    六、创优经济发展环境

    开展专项活动。开展“解放思想，破解难题，创优工业发展环境年”活动。完善六个班子领导联系工业企业和重大项目、工业现场办公会、工业观摩会等制度。建立百家企业评部门、发展难题调研摸排、限期解决交办和跟踪问效督查等制度。活动方案由县工业强县领导组办公室另行制定。由经保办牵头，继续开展政风行风评议活动，从严查处破坏经济发展环境的典型案件，规范行政机关执法行为。加大宣传力度。大力开展“百家企业老板走进演播室”活动，宣传企业家风采，多角度报道企业发展历程，营造良好的工业发展舆论氛围。突破发展瓶颈。创新政银企对接方式，做好与市中行签订的3年贷款50亿合作协议对接，增加兴业担保公司注册资本金到1亿元，加入省担保集团再担保体系，全年工业贷款增长30%以上。认真开展新一轮土地规划修编，搞好与园区用地需求的衔接。主攻工业招商。加大工业招商力度，继续落实各项优惠政策，提高项目履约率，工业招商占全部招商引资额的85%以上。

    七、加大扶持奖励力度

    壮大专项资金规模。设立1200万元工业和民营经济发展专项资金。其中100万元用于由经委、农委、开发区管委分别牵头编制主导产业发展规划；300万元用于对实施动态管理的六乡镇集中区基础设施投入进行补助；300万元用于对当年纳税总量排在全县前10名工业企业进行奖励；100万元用于对当年实施节能减排改造项目效果好的企业进行补助；50万元用于对当年积极开发省级以上新产品、当年获得省级以上高新技术企业、当年创省名牌，驰名商标、省著名商标的企业给予适当奖励（已享受邱发〔2010〕1号文件同类奖励的除外）；300万元用于对当年投入大、建设快、效益好的民营中小企业进行贷款贴息；50万元用于工业经济管理人才培训和外出观摩。创新考核奖励办法。对32个乡镇按工业发展现状分为三类，一类乡镇中评出先进乡镇3名、二类乡镇中评出先进乡镇2名、三类乡镇中评出先进乡镇1名，分别给党政主要负责人和分管负责人2000元奖励；对32个乡镇按民营经济发展现状分为三类，一类乡镇中评出先进乡镇3名、二类乡镇中评出先进乡镇2名、三类乡镇中评出先进乡镇1名，分别给党政主要负责人和分管负责人2000元奖励；评出10名突出贡献民营企业家，分别颁发奖牌；对“百家企业评部门”活动中评出的10家发展工业优质服务单位，分别给主要负责人和分管负责人2000元奖励；对当年新进入的规模工业企业，每家给予1万元的奖励；对在主板市场成功上市的企业，每户给予50万元奖励，对在中小企业板、创业板上市的企业分别给予30万元和20万元奖励；对完成出口创汇考核目标任务的企业，安排50万元进行奖励。以上扶持和奖励办法由县工业强县领导组办公室另行制定。

 

 

 

主题词：工业  民营经济  意见

发：各乡镇党委、政府，县直各单位，各规模企业。

抄送：市委办公室、市政府办公室，市经委。

霍邱县委办公室           2010年2月22日印发

   （共印200份）

 

    
    近年来，县委、县政府大力实施工业强县战略，工业和民营经济连年迈上新台阶。2009年，全县实现工业增加值38.2亿元，增长35%，纳税超千万元企业14家，喜获全市发展工业学霍山第1名，民营经济也连续4年获全市先进县区称号。新年伊始，县委、县政府以2号文件形式出台工业和民营经济发展意见，充分体现了县委、县政府旨在加快发展工业和民营经济的决心和信心。
    文件含金量高。文件将工业发展专项资金从2009年的700万元提高到1200万元；明确县、乡镇和企业投入4.2亿元用于“三区两园”基础设施建设；对当年发展工业优质服务单位等7项工作进行奖励。可以说，2号文件支持工业和民营经济发展的力度之大、范围之广、投入资金之多，前所未有。
    文件针对性强。作为年度工作指导性文件，2号文件提出的预期目标既有压力又切实可行，工作重点既全面又有所侧重。文件既立足当前又着眼长远，在明确年度各项工作任务的同时，又提出全面启动“十二·五”工业规划编制工作，抓好“三区两园”、六乡镇集中区和行业龙头企业中长期发展规划的编制等有利于保障工业持续健康发展的中长期目标任务。
    文件创新处多。2号文件还推出了诸多发展新举措，如文件首次明确“三区两园”的投入主体、提出园区当年具体发展指标，首次对乡镇按工业和民营经济发展现状进行分类考核，首次对六个工业集中区乡镇实行动态管理，首次在全县开展“解放思想，破解难题，创优工业发展环境年”活动，首次开展百家企业评部门、百家企业走进演播室等活动，这些做法借鉴外地成功经验，又切合我县发展实际，必将对推动全县工业和民营经济实现又好又快发展产生积极作用。
    工业兴则财力增，财力增则人民富，人民富则霍邱强。只要全县上下深刻领会文件精神，将2号文件的各项举措抓紧，抓细、抓实、抓好，霍邱工业一定会掀开新的发展篇章。